¿Por qué los jóvenes españoles no hablan el idioma extranjero que han estudiado durante quince años?

"Cuando era estudiante no me lo llegué a plantear, pero una vez que empecé a formar parte del sistema educativo estatal como profesor de secundaria, no pude evitar extrañarme ante el hecho de que nuestros alumnos, que empiezan a los tres años a aprender un segundo idioma, generalmente inglés, terminen la secundaria no obligatoria y, tras quince años aprendiéndolo, no sean capaces de desenvolverse en él..."
 ¿Por qué los jóvenes españoles no hablan el idioma extranjero que han estudiado durante quince años?